□ 法制日报全媒体记者 丁国锋

在疫情防控向好态势进一步巩固、生产生活秩序加快恢复新阶段，作为长三角一体化“C位”城市的江苏省苏州市，提出了“苏州开放再出发”的全新目标。

如何为这一全新目标和高质量发展提供高效司法保障？苏州法院立足于在知识产权、环境资源、金融、破产、行政审判等司法改革领域探索起步较早优势，秉持勇于开拓、实事求是的改革精神和法治智慧，提出树立谦抑、审慎、善意的裁判理念，出台保障和促进苏州“开放再出发”的实施意见及知识产权、破产审判领域的实施细则，连同此前出台的保护民营企业、保障生态文明建设、加强金融审判等3项工作意见，形成了司法服务大局“1+5”模式，在法治思维引领下尽最大可能推动扶困解忧、保障民生和促进稳定。

提升审判能力保障市场稳定

金融秩序稳定是市场主体经营发展稳定的“定海神针”。

2019年，苏州两级法院新收（不含旧存）金融商事纠纷案件达13742件，审结（含旧存）13365件，同比分别增长17.38%和16.86%，持续保持高位运行。

“新收金融商事纠纷案件标的额达287亿元，其中票据纠纷、保险合同纠纷、融资租赁合同纠纷和担保合同纠纷案件均有较大幅度增长。”苏州市中级人民法院民五庭庭长孙一鸣认为，依法公正审理各类金融纠纷案件，有利于落实防控化解金融风险、依法打击非法金融活动，为区域金融市场健康稳定提供有力司法保障。

在苏州市委、市政府“开放再出发”三十条政策意见中，专门有一条关于“提升破产案件审判质效”的要求。苏州中院对标世界银行营商环境评价指标要素，在破产审判中注重推动完善市场主体救治和退出机制，制定出台充分发挥破产审判职能的实施细则，积极推进破产案件繁简分流，明确简单破产案件原则上在6个月内审结，无产可破案件原则上在3个月内审结。仅此一项，就大大缩短了市场出清周期。

苏州还确立了由市政府支持提供配套制度保障、法院主导破产审判司法程序的企业破产处置府院联动机制，就破产中涉及的民生保障、社会稳定、财产接管、税收处理、资产处置、金融协调、信用修复、变更注销、中介管理、费用保障以及刑民交叉、打击逃废债等问题形成相关意见，统一司法尺度和裁量标准。

针对苏州外向型经济发达、涉外投资集中的情况，苏州中院还加强学术调研，邀请国内外专家对跨境破产的诸多法律问题进行研讨。吴江区法院作为江苏省高级人民法院确定的试点单位之一，探索诉讼中转破产程序、个人债务清理即“个人破产”等前沿问题。吴中区法院在全国率先出台《关于审理预重整案件的实施意见（试行）》，推行预重整制度。

在这些“可圈可点”探索推动下，2019年苏州市法院共审查申请破产及强制清算案件576件，裁定受理412件，同比分别上升30.6%和45.6%，其中裁定受理案件数在江苏省占比28.7%。从企业规模来看，注册资本在1亿元以上的有23家，1000万元以上、小于1亿元的有151家，推进了市场出清、优胜劣汰。

跨域知产管辖助力“苏州智造”

苏州专利申请量多年来稳居全国第一，为保持创新型发展优势带来了源源不竭的动力。

2017年1月，经最高人民法院批复，苏州知识产权法庭成为全国四个知识产权案件跨区域管辖法庭之一，3年来共受理案件5160件，其中跨区域受理2180件。

专门法庭设在苏州，让苏州具备了“跨区域集中管辖”“飞跃上诉”两大知产司法红利优势，随着知产诉讼成为各类企业“谋篇布局”的积极竞争策略，知识产权审判对市场竞争的导向作用日益凸显。

“借助司法手段谋求竞争优势，针对同一技术领域内的同一竞争对手，发起10多项专利侵权诉讼、专利权权属诉讼和侵犯商业秘密诉讼的并不鲜见。”苏州中院知识产权审判庭庭长游冰峰介绍说，由于企业频频选择“以诉制诉”对抗性反击措施，原被告地位不断转换、积极诉讼与消极诉讼交织，使得此类案件普遍审理难度较大、审理期限也相对较长。

知产案件涉及领域多且专业，审理难度大。鲜为人知的是，近年来包括《华清浴妃图》苏绣作品著作权侵权案、《神偷奶爸》系列作品中“小黄人”卡通形象给予临时保护救济案、《太极熊猫》诉《花千骨》手游“换皮抄袭”案、“椰树”不正当竞争纠纷案等一大批知名案件先后在苏州审理。

“通过实行最严格知识产权司法保护，苏州全市一审知产民事判决案件中，认定侵权成立的295件，判决支持率达78.2%。”游冰峰说。

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