在基层治理工作中，渠县深化“一线工作法”，创新开展党员县级领导兼任城市社区“第一书记”，推动人、财、物等优质资源向基层下沉，切实解决群众急难愁盼问题。

县级领导带头

下沉一线推动

分类选派下沉。创新推行县级领导联系社区兼任“第一书记”制度，按照“全员参与、精准挂包”要求，分管党的建设工作领导重点联系班子凝聚力不强的社区，分管政法工作领导重点联系矛盾相对集中的社区，分管经济发展工作领导重点联系发展思路不明晰、集体经济薄弱的社区，27名县级党员领导干部“一对一”全覆盖下沉街道所辖社区履职。

明确下沉职责。制定出台《县级领导抓基层治理挂包社区兼任第一书记重点任务清单》，建立月度例会、季度指导、年度会商等3项工作制度，明确社区第一书记每月听取1次社区工作汇报，每季度深入联系社区指导社区治理1次，每半年召开1次社区共驻共建联席会议。
组建下沉团队。按照“下沉一人、带动一片”的思路，由县级领导干部带头联系城市社区，示范引领街道党工委成员包社区、社区党委成员包小区、小区党支部成员包楼栋，不断延伸基层治理触角，培育治理细胞，建设一支不撤走、能干事的治理团队。

注重系统集成

解决实际问题

针对摸排问题下单。开展民情大走访活动，制定社区治理服务“十必清、十必做”标准，整合社区干部、网格员、“双报到”党员、志愿者等力量，对社区家底进行全覆盖摸排，全面收集党员群众意见建议和诉求，分类建立群众最不满意10件事、群众最期盼10件事等台账。

定期研究措施派单。县级领导干部定期组织召开社区治理工作会议，对摸排发现问题进行专题研究，制定解决措施，明确责任单位和责任人，限时办结。截至目前，27名县级党员领导干部协调各方解决联系社区“矛盾纠纷化解”“信访安全维稳”等方面的基层治理难题1100余件。

接受群众监督评单。对群众反馈问题和意见建议进行编号和台账管理，将办结情况及时通过公示栏或者网络平台进行公示，并在小区、社区等公共活动场所设置“回音壁”，接受群众置评。县、街道两级基层治理办采取电话回访、实地暗访等方式，保证“派单”任务有效完成。

坚持减负提能

形成长效机制

加大财力投入。实施社区集体经济“孵化工程”，整合区域资源、统筹居民意愿，从盘活集体资产、引入社会资本、居民众筹出资等方面入手，多元壮大社区集体经济。加大小区、网格党建扶持力度，为每个小区党支部每年预算1.5万元治理专项经费。划拨国有资产5000余平方米，保障社区活动场所使用。

加强专业指导。面向全县机关企事业单位公开遴选200名党建工作志愿服务者，全覆盖下沉到后进党组织，帮助基层党组织开展政策宣传、组织建设、党员发展、阵地建设等工作。加强法治服务保障，建立“外聘+公益”两类法律顾问队伍，选派32名律师到社区担任法律顾问，选派32名优秀民警到社区兼任党组织委员或主任助理。

强化制度保障。对基层治理工作进行全程跟踪问效，将基层治理工作纳入年度目标绩效考核、领导班子和领导干部政绩考核、党委书记抓基层党建工作述职评议考核，统筹列入“大督查专班”重点督查事项，对县级部门、乡镇（街道）实行“逆排名”，切实通过反向约束倒逼责任落实。目前，累计对180名无故不参加“双报到”活动的机关党员进行了批评教育，10个单位因“四城同创”“平安建设”等工作不力被通报批评。（谭楚甲 何涛）

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