咸阳市第一人民医院按照“政府主导、统筹规划、创新机制、提升能力、公平惠民”的原则,与秦都区政府达成紧密型医联体模式,成立全市首家城市紧密型融合式医联体--咸阳市第一人民医院秦都医院。咸阳市第一人民医院秦都医院紧密型医联体工作开展以来,秦都医院硬件设施进一步完善,职工待遇进一步提高,综合服务能力显著提升。先后被授予市级文明单位、卫生先进单位,基层示范中医馆,健康医院、优质护理先进科室、省级卫生先进单位、省级老年友善医疗机构等,在疫情防控方面工作成效得到上级部门充分肯定。

一、咸阳市秦都区人民医院简介

咸阳市秦都区人民医院(秦都区古渡办社区卫生服务中心、秦都区古渡卫生院)是政府举办非营利性医疗机构,建筑面积3000平方米,编制床位数30张,在岗职工总数74人,其中高级职称1人,副高级职称5人、中级职称24人,设有专家门诊、全科诊室、口腔科、中医科、康复科、妇科、公卫科、数字化预防接种门诊、检验科、放射科、B超室、心电图室等科室,实施一体化管理社区卫生服务站9家,村卫生室11家,日间照料中心3家(正在建设1家),承担辖区9.6万名居民预防保健、基本医疗、公共卫生服务等工作,秦都区人民医院新院区2022年已开工建设,总建筑面积3.37万平方米,床位240张。

二、秦都医院医联体构架模式

(一)组织管理体制。2018年8月23日咸阳市第一人民医院与秦都区人民政府签署托管协议,秦都区人民医院人、财、物委托市一院全面管理,全市首家城市紧密型融合式医联体正式成立,对外使用“咸阳市第一人民医院秦都医院”名称。先后成立秦都医院理事会、监事会,实行理事会领导下的执行院长负责制(执行院长由市一院副院长兼任)。

(二)薪酬制度改革。以“两个允许”为指导,参照咸阳市第一人民医院绩效方案,制定秦都医院绩效改革实施方案,职工的福利待遇明显改善,职工的满意度提高。引进主任医师1名,副主任医师2名,秦都医院及辖区医疗机构卫生健康服务质量和水平不断提高,连续多年被区卫健局评为目标责任考核优秀单位、公共卫生先进单位。

(三)人事制度改革。针对医院正式人员严重不足,临聘人员不稳定的现状,经前期调研、座谈、讨论,借鉴市一院临聘人员管理办法,2019年委托陕西杰而森人力资源开发有限公司与医院临聘人员签订劳务合同,切实提高20多名临聘、返聘人员待遇,解决了医院临聘人员用工隐患。

(四)经费保障机制。加大投入,不断完善设施,对医院整体环境进行改造,新建数字化预防接种门诊、安装医用电梯、购置救护车、放射DR等,按照二级检验科服务能力,全面完成检验科升级改造等。

三、秦都医院医联体建设工作开展情况

秦都医院医联体通过专科对接、双向转诊、家庭医生签约、统一管理等多种形式,实现市级医院与区医院的紧密协作,为全市人民提供整体化、连续性诊疗服务,实现了医疗资源均衡发展。

(一)深度融合提升管理效能。一是秦都医院领导班子定期参加市一院干部大会,执行院长每周召开秦都医院中层干部大会研究部署秦都医院重点工作;二是成立秦都医院院委会研究决策秦都医院三重一大(重大事项决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用)等事项;三是参照市一院相关制度,完善了绩效考核、医德医风、劳动纪律、仪容仪表等管理制度,建立了专家综合查房制度,定期由市一院医疗、院感、后勤等专家开展医疗质量、安全生产、劳动纪律等大查房。四是落实联络员制度,委派专人担任联络员,具体负责市一院与秦都医院日常具体业务协调工作。五是将市一院“服务+”年、“能力提升年”等主题年活动向秦都医院延伸,优化办事流程,落实“首问负责制”,不断提高群众就医体验。

(二)多措并举提升业务水平。一是三级医院优质医疗资源下沉基层,聘请市一院专家兼任秦都医院外科、康复科主任,探索拓展秦都医院专科特色诊疗业务,每周有心内科、血液内科、外科、口腔科、疼痛科、康复科、超声医学科等专家门诊,每周四市一院学科专家查房。2022年门诊量4.2万人次,较上年增长11.1%,住院增长9.7%。二是加强新技术新项目推广,开展中医推拿、小针刀、外科、妇科、B超血管检查等新项目16项。三是建立线上问诊平台,秦都医院线上问诊平台与市一院线上平台互联互通,客户服务中心开展公益在线问诊,医疗问题免费咨询,开展线上预约预防接种,让更多患者享受到便捷的公益医疗服务。四是推进检验、检查等大型医疗设备资源共享,搭建心电网络平台及影像即时传输系统,在秦都医院检查,市一院诊断,即时回传结果,2022年会诊心电图375份,放射诊断122人次。大型医疗设备共享,患者持秦都医院申请单可在市一院直接就诊检查。

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