“小区怎么管理，大伙说了算”，在房山区拱辰街道南广阳城村回迁小区，“违约必罚，违约认罚，自己的家自己管”已经形成共识。

　　从2016年回迁至今，小区秩序井然，一个12345热线投诉也没有。

　　契约从墙上“走”到村民心里

　　昨日，北京青年报记者走进南广阳城村回迁小区。小区环境干净整洁、秩序井然，几棵石榴树上，火红的果实挂满枝头。为啥没有人摘？南广阳城村党支部书记石印起告诉北青报记者，“爱护园林绿化，不采摘花朵，不践踏草坪，不损坏树木”已成为全体村民的共识，而且这源自于“白纸黑字”的承诺。按照契约，摘果子是要接受处罚的。

　　在这里，一纸契约从墙上“走”到村民和租户的心里，成为约束日常行为的准则准绳。这个因修建地铁房山线而整村上楼的小区，在搬迁上楼前，由村党支部牵头，与村民反复酝酿、协商，于2016年7月22日，颁布了小区管理办法，并以南广阳城村党支部、村委会致村民的一封信的形式，由全村18岁以上村民逐一签字同意后生效。该办法共8章25条，涉及治安管理、环境保护、清洁卫生管理、停车管理、消防和电梯管理、房屋使用及出租管理等规定。

　　有约必守违约必罚

　　三年里，南广阳城村先后针对小区管理遇到的新问题，陆续形成了禁养宠物、垃圾处理、楼道管理、孕妇停车、物业费收缴等方面的具体办法，由党员和村民代表会议讨论通过以后付诸实施。

　　南广阳城村12项管理办法涉及生活方方面面，规定楼道吸一次烟罚款100元、吐一口痰罚款100元等，让大家养成“有约必守、违约必罚”的契约精神。三年间，挨处罚的村民并不多，大部分发生在回迁之初，都痛痛快快地交了罚金。

　　小事不出楼门大事不出小区

　　守约践约的过程中，南广阳城村的党支部和党员发挥了模范带头作用，凡是定下来的规章制度，村两委和党员必须带头执行，凡是要求村民做到的，村两委和党员必须先做到，而且还要签订《一人一户一族承诺书》。村党支部全面主导物业管理，没有聘请物业公司，而是由村两委班子4人组成物业团队的核心力量，全天候为居民提供服务。村党支部委员兼物业管理人员吴永洪说：“村里还安排1名党员和2名村民代表联系一个单元楼门20户，有了问题单元门先解决，解决不了物业解决。”真正实现了小事不出楼门、大事不出小区的目标。

　　“‘广阳经验’的内涵是党建引领的协商民主、契约治村、不诉自办。”在昨日举办的“房山区党建引领基层治理的‘广阳经验’研讨会上”，北京市委前线杂志社总编辑李明圣如是说。南广阳城村通过发挥党建引领作用，实现自治从契约做起、精治从小事做起、共治从每家每户做起、善治从心灵做起，组织广大村民不等不靠、不诉自办、自己的事自己办，用自己议定的契约治理自己共同的家园。

　　文/本报记者刘婧

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