龙皇岛码头公园是肇庆封开县“省际廊道”美丽乡村示范带的一颗明珠

　　文/图羊城晚报记者陈泽云

　　在揭阳市锡场镇潭王村，67岁的王雪吟见证了家乡这两年变新变美：家门口的垃圾日清了，绕村的榕江支流没臭味了，村口两个污水处理厂建起来了，春节前就能实现雨污分流……“变化特别大，特别好。”她由衷欣喜。

　　600公里外的肇庆封开县，大洲镇西畔村贫困户卢培荣干劲十足。去年11月，他投入10000元，参与到兰花产业扶贫示范基地项目中，现在每年不仅能拿10%分红，在基地务工还有报酬，一家四口人的生活越过越有盼头。

　　潭王村、西畔村的蜕变是广东成千上万新农村建设的缩影，这背后离不开财政涉农资金的有效统筹和有力支撑。2019年，广东推进涉农资金统筹整合改革，对于年初下达的303亿元省级涉农资金的使用成效，各市县交出了一份满意“成绩单”。记者从省财政厅获悉，近日，该厅提前下达了2020年涉农资金249亿元，早谋划早行动，进一步助力乡村振兴发展。

　　新面貌

　　资金统筹得当村容村貌大不同

　　初冬暖意不减，潭王村仍绿意盎然。翻新的旧屋外墙绘着风景画，村民在干净村道上散步。

　　作为粤东偏远地区的革命老村，长期以来，潭王村基础设施不完善，交通落后，环境较差。为改变村容村貌，该村不断整合涉农资金，加快基础设施建设改善农业生产条件和人居环境，扎实推进美丽乡村建设。

　　所谓涉农资金统筹整合改革，是指将原省农业农村厅、省水利厅等八个农口部门的26项省级涉农资金，归并设置为农业产业发展、农村人居环境整治、精准扶贫精准脱贫攻坚、生态林业建设、农业救灾应急和农业农村基础设施建设六大类，从而形成不同部门的涉农资金可调剂使用的新格局，实现“多个渠道取水、一个池子储水、一个龙头放水”。

　　2018年年底，《广东省涉农资金统筹整合实施方案（试行）》印发。2019年以来，广东正式实施省级涉农资金统筹整合，各市县积极探索落实，如今已成效初显。

　　据悉，省级涉农资金整合的关键在于“大专项+任务清单”，资金整体分类下发，其中约束性任务所占比重不得超过50%；在完成了约束性任务后，剩余资金可调剂到其他涉农项目，这也极大激发了市县统筹项目的积极性。

　　以揭阳市为例，自涉农资金改革以来，该市共统筹整合省市两级涉农资金20.51亿元，发挥集中财力办大事的优势，助推更多潭王村这样的村落换新颜。

　　新动力

　　扶植“一村一品”促“路通人和产业旺”

　　西江和贺江在肇庆封开县大洲镇大洲村有一个交汇点，即现在的龙皇岛码头公园。它已成为封开县“省际廊道”美丽乡村示范带建设的项目之一。倚靠在江边栏杆处，看碧绿江水蜿蜒南行，让人流连忘返。而在一年多前，这里还是一片竹林和荒地。

　　短短一年间的蜕变同样得益于涉农资金改革。大洲镇副镇长莫瑞金告诉记者，以往各部门资金条块分割管理，存在重复规划、重复建设的情况。且上级部门下达资金有时“戴帽”到具体项目，即使项目不具备实施条件，资金“趴”在账上也不能用于其他项目。

　　改革以后，肇庆市通过跨行业、跨项目、跨区域、跨年度“四个统筹”，把农业、林业、水利等各行业资金整合起来，共统筹涉农资金5.8亿元，全力推进美丽乡村示范带等重点项目建设。

　　有了旖旎风景还不够，还需带动当地产业发展。如今，在大洲镇，竹狸、百香果、单枞茶、秀珍菇四大农业产业蓬勃发展，涉农改革为每个项目各统筹了100万元帮扶资金。去年刚建起的大洲镇佳梦农场竹狸养殖场里，上千只竹狸正啃着竹子。“100万的资金主要用于提升种苗技术。竹狸一斤80元，3斤多的竹狸鼠利润可达150元左右。我们计划养殖2000只，长期来看每年能带来效益60万元。”莫瑞金兴奋地表示。

　　新抓手

　　涉农资金提前下达“放管服”简化项目程序

　　早谋划早行动！去年12月12日，省财政厅已将今年249亿元省级涉农转移支付资金提早下达到各市县，加快涉农资金预算执行进度和项目实施进度。

　　资金提前下达了，但使用时卡在审批审评环节也不行。不少村级项目，如改水、改厕、改路、改建封闭排污渠等小型适合农民自建的项目，如果都要按政府投资项目标准进行立项审批招标，往往耗时长、效率慢、成本高。

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