改革开放以来，中国用短短几十年的时间，走完了一些国家上百年乃至数百年才能实现的跨越式发展，成为世界第二大经济体，经济社会发展取得了举世瞩目的成就。中国经济增长为什么这么快？核心动力其实有两个：一个是民营经济的发展，另一个就是创新。

　　宏观经济调控是政府对国民经济的总体管理，是一国政府特别是中央政府的经济职能,主要表现为国家利用经济法规、财政货币政策、信息导向、规划引导和必要的行政干预，对市场经济的有效运作发挥调控作用，从而实现宏观经济的总量平衡。厉以宁讲，市场调节不是万能的，宏观经济调控的存在有其必要性。因为市场存在着固有的弱点和缺陷，包括自发性、盲目性、逐利性和滞后性，而必要的宏观调控有利于帮助人们认识市场的弱点和缺陷，保证市场经济健康有序地发展。但宏观经济调控也有其边界和度，越过了一定的边界和度，宏观调控的作用和效能就会打折扣或产生消极影响，所以对宏观经济调控的功能和作用一定要有清醒的认识。

　　■■宏观调控重在预调、微调

　　厉以宁很早就对宏观调控有自己的鲜明观点。2003年担任全国政协常委、经济委员会副主任后不久，他就宏观经济调控问题在一次调研座谈会上谈到，一个人身体要健康，内在机制的完善是首要的，有病的时候有必要打针吃药，但要以人自身机制为基础；经济发展也一样，也需要依靠内在机制的完善，宏观经济调控是重要的，但不能够本末倒置，忽视市场机制的完善，否则经济忽冷忽热、摆来摆去的状况难以根除，很多问题是要靠改革来解决，而不是靠宏观调控来解决。此后在全国政协常委会议的小组讨论和经济委员会召开的宏观经济形势分析会上，他多次就宏观调控发表自己的意见。

　　2010年两会期间，在接受《财经国家周刊》、上海证券报等媒体记者采访时，就当前中国经济宏观调控面临的主要风险挑战是什么这一问题，厉以宁回答道，宏观调控的总量调控有局限性，应该是总量调控与结构调控并重。因为从经济学意义上说，宏观调控是对总需求的调节，而中国的经济问题是结构问题，是供给问题，要靠产业政策来调节。结构调控应该放在重要位置上。

　　2013年9月26日，厉以宁在中山大学岭南学院作题为《中国宏观经济形势和新一轮的经济改革》的演讲时再次提出，宏观调控不能替代改革。宏观经济调控作为外来力量，虽然也重要，但它处于辅助地位，不能什么事情都依靠宏观调控。经济的健康发展，主要依靠的是经济结构的合理与内在机制的完善。中国经济的很多问题都要靠改革来解决，而不是靠宏观调控来解决，绝对不能因为宏观调控有点成效就频繁利用，宏观经济调控重在微调、重在预调，是在不得已的情况下才可采用，一般情况要避免采用。

　　厉以宁谈到，有人经常说宏观调控的核心，在于如何处理好政府调节和市场调节之间的关系，于是就有“小政府、大市场”和“强政府、强市场”两种说法。但这两个说法都不准确，正确的说法应该是“有效的政府、有效的市场”。两者都要讲效率，都要有效，政府做政府应该做的事情，市场做市场可以做的事情，这样就行了。

　　在2013年11月份出版的《中国经济双重转型之路》一书中厉以宁谈到，政府也不是万能的，宏观经济调控在任何情况下都带有局限性。一是政府总是在不完全信息的条件下作出决策的。二是政府只有一个，而生产者投资者消费者却有千千万万，他们每个人都是根据自己的预期来选择对策，从而部分抵消了政府政策的效果。三是在具体实施中宏观调控措施往往容易力度过大、矫枉过正，从而造成“一管就死，一放就乱”的局面。在中国经济的双重转型过程中，这种时紧时松、时“死”时“乱”的现象之所以一再发生，既由于市场机制尚未完善，又由于政府职能未能正确定位。所以宏观调控应重在微调，尽可能少采取总量调控措施，而要以结构性调控措施为主。因为与总量调控措施相比，结构性调控措施所引起的震荡较小，效果会更显著。

　　厉以宁讲，宏观经济调控除了重在微调外，还应当采取预调措施。因为宏观调控起始时机的选择十分重要。过去，宏观调控起始时机往往滞后，宏观调控结束时机更可能滞后。这两种滞后都会给国民经济造成损失，也会给后续一段时间的经济运行增加困难。所以在今后的宏观调控中，政府应尽可能掌握经济中的真实情况，做到预调和微调并重。

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