昨日，重庆市政府提交市五届人大三次会议审议的财政报告显示：2019年重庆市一般公共预算收入下降5.8%、支出增长6.8%。收支增速背向而行，财政运行是如何平衡的？

　　重庆市财政局相关负责人介绍：“去年大规模减税降费，虽然造成了财政一定的短收，但多渠道开源节流、挖潜增效，有效保障了各项重点支出的需要，财政收支运行总体平稳、符合预期。”

　　税收增速回落有因

　　减税降费700亿元

　　去年，重庆减税降费，税收下降了3.9%。比如，受深化增值税改革影响，增值税下降1.5%；提高研发费用税前加计扣除比例、小微企业普惠性减税等政策效应释放，企业所得税下降2.6%……

　　去年，重庆减税降费700亿元左右，制造、批发零售等行业减税额超过减税总额50%，民营经济纳税人新增减税额占新增减税额占比超过60%。

　　“去年减税降费范围和力度前所未有，虽然即期会减少一部分财政收入，但长远看能够‘放水养鱼’、涵养税源、增加财政收入。700亿元减下去，不同行业和群体的活力已经被有效激发，为高质量发展添了活水、增了后劲。”业内人士认为。

　　缓解收支平衡压力

　　压减支出125亿元

　　“去年在预算安排和执行中间，对减税降费的影响有比较充分的准备，预算收支最终也实现了平衡。”重庆市财政局表示。

　　“充分准备”的体现：一是挖潜，二是增效。去年，公开评审市级部门预算时砍掉了38亿元，将2018年底市级部门单位没有用完的10亿元全部收回，统筹用于年度预算；年中市和区县两级又压减了支出125亿元。

　　加上动用预算稳定调节基金，从政府性基金预算、国有资本经营预算调入部分资金进一般公共预算、增加政府债券……一系列缓解收支矛盾的“组合拳”，确保了收支平衡。

　　钱花到了哪些地方

　　支出增长6.8%

　　市级新增教育经费12.5亿元，市级财政专项扶贫资金投入增长10个百分点，市区两级新增10亿元科技投入……

　　减税降费、压减支出、保障重点的背后，是对支出结构的优化。去年，重庆支撑了大数据智能化、双一流、物流通道、“两不愁三保障”等重大战略措施落地。

　　报告显示，去年重庆一般公共预算支出增长6.8%，比2018年提高了2.1个百分点。从支出科目看：教育支出、科学技术支出、社会保障和就业支出分别增长6.9%、15.6%和14%，节能环保支出增长9.1%，均高于一般公共预算支出的增长幅度。

　　值得关注的是，去年重庆4848亿元一般公共预算支出，民生支出占比保持在80%左右。基本医保补助、基本公共卫生服务人均补助已增至每人每年520元和69元，基本养老金提高了5%……聚力“七有”，诸多民生政策提标、扩围，基本民生底兜得越来越牢。

　　重报集团全媒体记者韩政

Tags：减税降费(6)

转载请标注：信息网——减税降费超出预期 重点支出保障坚实