汕头将全域整治农村人居环境。

汕头将致力建设“东南西北”四个重大平台。图为华侨试验区。

汕头将壮大提升高等教育，不断提高教育供给质量和水平。图为汕头大学。

　　1月10日，汕头市委十一届十一次全会召开，会上总结了2019年全市经济工作，发布了汕头经济发展“成绩单”。面对国内外风险挑战明显上升的复杂局面，汕头全市经济总体保持平稳增长，预计全市地区生产总值增长6%，一般公共预算收入增长5.1%。

　　2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是汕头经济特区成立40周年。“稳中求进”，是汕头新一年经济工作的总基调。汕头将全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，保持经济社会平稳健康发展，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。

　　文：杨可图：杨立轩

　　营商环境扩大制度型对外开放

　　站在汕头经济特区成立40周年的历史节点，汕头将发挥经济特区先行先试作用，更好地把制度优势转化为治理效能。

　　在深化经济体制改革方面，汕头将推进“收权强市、放权强区”改革，落实稳地价、稳房价、稳预期的长效管理调控机制，深化金融供给侧结构性改革，完善多层次资本市场体系。

　　2019年，汕头营商环境综合改革纵深推进，企业开办时间缩短至2天以内，政府和社会投资工程建设项目审批时间分别压缩至90个和50个工作日以内。营商环境的持续改善，有效激发市场活力，全年新登记市场主体5.87万户，新增规上限上企业477家，新认定省高成长中小企业25家，获评国家首批专精特新“小巨人”企业2家。

　　新的一年，“制度化”成为汕头营商环境建设的关键词。汕头将贯彻落实《优化营商环境条例》，实施打造营商环境综合改革示范区行动方案，系统化、集成式推进营商环境综合改革，加快完成省改革试点任务。通过加快推进政府服务模式改革和平台建设，推进市、区（县）政务事项90%“一窗”分类受理，网上可办率达80%以上，90%实现“最多跑一次”。

　　汕头还将推动“湾+区+带”协同联动发展，积极复制推广大湾区、先行示范区改革创新经验，在跨境贸易、投融资、财税政策、金融创新、出入境等方面加大改革探索力度，构建与“双区”“双核”衔接、与国际接轨的制度体制，助推形成“双核+双副中心”动力机制，以此扩大制度型对外开放。

　　基础设施加快“一三五九”工程

　　2019年3月，汕头获得第三届亚青会举办权。以此为契机，汕头围绕打造沿海经济带东翼重大引擎，专门成立重大项目建设总指挥部，系统谋划和推进事关全市发展大局的重大项目，交通市政、医疗、教育、体育等一大批基础设施建设发力攻坚。当前，全市在建重点项目277个，总投资3618亿元，全年完成投资822.2亿元，完成年度计划的135.3%。

　　加快重大基础设施建设，打造高素质高颜值的文明城市，将是2020年汕头的重点工作之一。汕头将以促进汕潮揭都市圈与粤港澳大湾区互联互通为主攻方向，突出抓好一个枢纽、三条铁路、五条高速公路、九条快速干线的“一三五九”工程。以“办好一次会，搞活一座城”理念，从点、线、面对城市进行全方位、立体化改造，提升城市净化、绿化、美化、序化水平，全力创建全国文明城市，并加快推进亚青会场馆建设。

　　结合“十四五”规划编制，围绕增强省域副中心城市综合功能，汕头将强化前瞻性战略性系统性的谋划和研究，加强项目储备库建设，提前做好项目前期工作，确保有一大批开工条件成熟、可随时拿得出来的重大项目。

　　实体经济建设东南西北四大平台

　　在实体经济稳增长的背后，汕头做到了“三个强化”：出台促进工业小升规、通用厂房建设、大型商贸企业发展、促进进出口贸易、拓展和加密港口机场航线航班等六大高含金量政策措施，实施市领导班子成员联系企业直通车制度，强化政策服务；结合全市控规全覆盖，加大土地储备和供应力度，强化要素供给；加快纺织服装、塑料化工、工艺玩具等传统优势产业改造提升，强化转型升级。

　　迎来2020年，汕头将在这一基础上，全力推动制造业高质量发展，着力打造东翼经济带产业发展主战场。

　　其中，“东南西北”四个重大平台建设工程尤为亮眼。向东依托华侨试验区，启动建设创新研发、数字经济、金融、文创等主题总部产业园区；向西依托高新区，推进“5G智能制造、新材料、精细化工、生物医药”等主导产业园区和人工智能产业孵化平台建设；向南，依托临港经济区，推进保税区扩围和省级产业转移园、南山湾科技产业园、中海信创新产业城等建设；向北，大力拓展澄海六合现代产业示范区。

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