红绿相融，三圳镇东岭村迎来发展新机遇。汪敬淼 摄

陂角村穿村而过的沥青路。汪敬淼 摄

广育村协商议事会上，村民代表充分讨论村中事务。汪敬淼 摄

村民正通过“陂角风貌”小程序了解村中事务。汪敬淼 摄

三圳镇东岭村以打造“红色村”党建示范工程为抓手，积极培育红色旅游、特色民宿、林下经济“三驾马车”。汪敬淼 摄

　　“今天这个矛盾纠纷，历时半个月，村里调解了5次，纠纷双方终于和平化解矛盾了，太好了。”蕉岭县龙安村的调解办公室中，村党委书记张小平在厚厚的笔记本上详细记录刚刚结束的群众纠纷调解。类似这样的调解记录本，龙安村的村干部每人都有一本。

　　村“两委”干部化身调解员，让群众矛盾大化小、小化无，这是蕉岭县推进乡村治理体系建设的一个生动实践。

　　随着城乡经济社会发展和农村改革的深入，蕉岭县依托国家农村综合改革示范试点政策机遇，切实发挥群众在乡村治理中的主体作用，积极探索从村级组织建设入手，理顺治理主体关系、规范村级权力运行机制、实行村民协商议事制度，探索走出一条具有区域特色的乡村善治之路，建立了“一核三元、四权同步、多层共治”的村级治理方式。

　　2019年12月，蕉岭县被确定为全国乡村治理体系建设首批试点单位，成为蕉岭县乡村治理体系建设的里程碑和新的出发点。按照试点方案，蕉岭县将立足乡村振兴战略实施和农村经济社会发展需要，探索“聚核赋能、联动融合、多元共治、共同缔造、数字贯通”的现代乡村治理体系，建立健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。

　　聚核赋能强化建设定方向

　　“给钱给物不如给个好支部，我们一定要把党支部建设好，让党组织在乡村建设中、乡村治理中发挥作用……”在蕉城镇陂角村党群服务中心，联乡兴村工作队队员正和村“两委”干部讨论2020年基层党组织的建设工作。墙上的“集中领导、个别酝酿、民主集中、会议决定”十六个大字格外显眼。

　　“目前，我们已经在村里建立3个党支部，霞黄片、红字片、马荠片党群服务中心已开放使用，今年我们还要再打造一个。”联乡兴村工作队队长、蕉岭县供销合作社联合社党组书记黄桂庭告诉笔者，陂角村全村共有党员115名，工作队发动村民自筹资金15.5万元建设党群活动中心，制作和更新一批党建宣传标语牌，党建氛围日益浓厚。

　　“不仅如此，我们还打造‘陂角风貌’小程序，里面一个重要板块就是智慧党建。群众可以随时随地关注到村里的发展，参与到乡村建设和治理工作。”陂角村党委书记黄穗光笑着说，得益于基层党组织的不断完善，村中很多工作都提上了日程，日前村里刚完成村里的主村道进行沥青铺设。

　　乡村治理，关键在于谁来治理？怎么治理？

　　找准方向，举好乡村治理的“先行旗帜”。蕉岭县以党的政治建设为统领，着力推进“红色领航”工程，在乡村治理体系建设中深化实施“三强四带”工程，夯实党建引领基础。同时，大力实施“头雁”工程，选优配强管好基层党组织领头人，压实县委书记“抓镇带村”主体责任和县委组织部长、镇党委书记抓“头雁”工程的直接责任。

　　“我刚来的时候，这里的党支部是软弱涣散的，没有战斗力。我们当时首要任务就是要凝聚这股力量。”时任蕉岭县房管局驻村干部钟祥科翻阅着资料介绍说，三圳镇东岭村总人数713人，党支部共有党员35人，相当于20人中就有一人是党员。

　　“村看村，户看户，农村发展看支部。”作为最后一轮广东省省定贫困村之一，东岭村把基层党建组织力量，转化为脱贫攻坚的内生动力，通过公开海选村党支部书记，探索村级治理机制。“现在党员发挥先锋模范作用，发展产业带动致富，村干部也都忙起来，村里的发展自然更上一层楼。”三圳镇副镇长徐乐说，截至2019年，该村21户贫困户41人已脱贫，除政府兜底外，实现100%脱贫。

　　东岭村的案例在蕉岭县并不是孤例。乡村治理需要方向，更需要人员的下沉，基层党组织的壮大。为此，蕉岭县扎实实施“党员人才回乡计划”，鼓励年轻的优秀党员回村担任村党组织书记。

　　“通过这样的方式，把基层党组织力量凝聚起来，夯实了乡村治理组织保障。”专家分析，基层党组织的治理能力是决定乡村治理成效的重要因素，蕉岭加强村组织带头人队伍建设，强化基层党组织的政治引领、组织引领和服务引领作用，既是乡村振兴内生动力的需要，更是乡村治理的强而有力的保障。

　　联动融合深化改革闯新路

　　暖阳下，三圳镇芳心村文化活动中心里，由群众自发组成的民乐队用一首首歌曲奏出美丽乡村的安逸。

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