春节临近，清欠工作再次成为社会关注的焦点问题。近年来，党中央、国务院对清欠工作高度重视，各地先后出台了系列治理清欠方面的文件。立足全面深入推进治理农民工欠薪工作，维护农民工的合法权益，本报今起推出企业、个人清欠难题系列调研报道，敬请关注。

　　政府、国企拖欠民营企业中小企业账款，已成为当前部分地区市场经济秩序紊乱、经济活力不足、营商环境受损、政府公信力下降的重要原因。国家对此高度重视，2019年以来，全国各地都在开展清欠工作。2020年1月8日，国务院常务会还就进一步做好清理政府部门和国有企业拖欠民营企业中小企业账款工作进行部署，要求坚决有力一抓到底。

　　记者近期在吉林、陕西、内蒙古等地采访发现，地方采取了多种清欠举措，清欠工作稳步推进。然而，在此过程中，也有个别地方政府、国企工作方式方法不妥当，有的新官不理旧账，有的一味拖延推脱。临近年底，难要的债让部分民营企业、中小企业处境艰难。

　　“原以为政府项目最有保障”

　　采访中，大部分受访企业家都表示，选择承接地方政府或国企的项目，是因为觉得政府、国企做甲方最“靠谱”，项目干了就有保障。

　　陕西国铁桥梁股份有限公司总经理陈玉远说，“政府或国企作为项目甲方，不存在破产、跑路的情况，同时很多项目有专项资金支持，或者有地方财政作为保证，看上去风险更小。”

　　2012年，内蒙古呼伦贝尔中超房地产开发公司承接了鄂温克族自治旗马文化产业园项目。公司总经理王瑞凤说：“这是旗里力推的项目，政府授权委托旗国投公司为项目发起人、项目回购方代表，我们觉得与政府、国企合作肯定没问题，通过项目法人招标程序签约后，立即投资开始建设。”

　　然而，陈玉远的公司，在完成了陕西医药控股集团的富硒苦荞基地项目施工后，被甲方拖欠施工款项460万元；王瑞凤所在公司承接的项目，仅一期工程获得部分工程款，但仍有近7000万元被拖欠，二期工程更是被拖欠多达1.77亿元。

　　一位政府工作人员向记者透露，一些政府项目在立项阶段并未获得专项资金支持，而是一边推进工程一边申请，最后很可能项目干完，资金却没有着落。“企业所认为的保障，可能只是空中楼阁。”这位工作人员说。

　　西安市某建设总公司就遇到了这样的问题。2015年该公司承接了陕西某县的一项以“中省资金”为项目资金保障的老旧镇区街道改造项目，但2016年工程验收后，当地政府至今仍未结清2000余万元的改造款项。

　　“要钱的过程中，我才知到所谓的中省专项资金，当地只申请到100多万元，企业干得越多，亏得也就越多。”该公司负责人说。

　　新官不理旧账 企业讨债深陷困境

　　记者采访发现，很多民营企业向部分地方政府、国企讨债过程中，遭遇重重困难，个别地区和国企的态度、做法让一些企业家心灰意冷、有苦难言。

　　——新官不理旧账，有人要债被赶出会场。

　　一些民营企业向记者反映，在向地方政府、国企主张债权时，会遭遇新官不理旧账的窘境，有的企业股东在座谈会上提出还债诉求时，竟被赶出会场。

　　西部某省一家企业被地方政府拖欠账款，多年来政府多次换届，企业多次催要却仍未获得足额清偿。2018年11月，这家企业负责人被当地政府叫去参加座谈会，主要讨论让该企业以优惠价格提供回迁房。当时的录音显示，一名企业股东在会上提出把欠款问题一并解决，却被一名领导当场呵斥制止，并被赶出会场。

　　记者采访发现，不少地方一旦主要领导干部岗位调整，前任手上的欠款就成了“烫手山芋”，个别后任推动还款积极性不高，企业不堪其苦。

　　2006年，内蒙古宏泰房地产开发有限公司被呼和浩特市回民区政府招商引资到当地进行房地产开发。根据双方协议，区政府承诺在土地价格方面给予优惠。但当宏泰公司足额支付费用后，随着项目期内回民区政府换届，有关资金被拖欠多年。

　　宏泰公司监事侯鹏说：“这么多年，回民区换了多任区长，从来没有一个人对还钱给出明确答复，闭门羹、逐客令，不知道吃了多少次。”无奈，2017年宏泰公司以一期项目被拖欠1370多万元为由，把区政府告上法院。经法院调解，双方达成了调解协议，但区政府仅按协议支付了400多万元，剩余的900多万元至今未付。

　　“目前，一期的900万元我们已申请法院强制执行。此外，二期、三期按约定应退还、返还的款项，我们也于2019年2月向呼和浩特市中院提起了诉讼。”侯鹏说。

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