2月5日，新华社受权对外发布《中共中央 国务院关于抓好“三农”领域重点工作确保如期实现全面小康的意见》。

今年中央一号文件以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，贯彻落实中央经济工作会议精神，对“三农”工作作出了全面部署。

今年中央一号文件明确了工作重点，对标对表全面建成小康社会目标，集中力量完成和补上全面小康“三农”领域突出短板两大重点任务；今年中央一号文件强化了政策举措，针对基层干部群众反映强烈的问题和工作落实中存在的薄弱环节，有的放矢、精准施策，提出了一些含金量高、可操作性强的政策举措，进一步强化了补短板的政策支撑保障；今年中央一号文件强调了抓好落实。围绕补上影响脱贫攻坚质量和全面小康成色、到2020年必须补上的突出短板，逐项抓好落实，确保如期完成。

社会各界对今年中央一号文件非常关注，部分专家学者还从多个角度进行了解读分析。

一号文件 中央对“三农”不变的关怀

从2004年起至今，中共中央 国务院连续下发了17个指导“三农”工作的中央一号文件。在不同的年代背景下，中央一号文件各有侧重，但都聚焦保护农民利益、尊重农民的民主权利、不断解放和发展社会生产力，具有连续性与稳定性。

今年依然没有意外，中央一号文件依然聚焦“三农”。该文件明确2020年两大重点任务是集中力量完成打赢脱贫攻坚战和补上全面小康“三农”领域突出短板，文件用5大部分27项提出一系列含金量高、操作性强的政策举措。

或受中央一号文件发布的影响，2月6日，农业种植概板块、转基因概念均出现上涨。

中央农办主任、农业农村部部长韩长赋在分析一号文件出台意义时表示，2020年是全面建成小康社会目标实现之年，是全面打赢脱贫攻坚战收官之年。习近平总书记的重要指示，为做好2020年“三农”工作指明了方向、提供了根本遵循。韩长赋还表示，完成文件提出的两大目标任务，脱贫攻坚还有一些最后的堡垒必须攻克，全面小康“三农”领域还有一些突出的短板必须补上。

中国农业大学教授柯炳生认为，今年一号文件是以往一号文件的一种延续，又是针对2020年特殊的年份提出一些特殊的要求。题目上可以看出，通过抓“三农”这些重点工作，是为了实现全面小康这个目标。所以，2020年各方要瞄准对标全面建成小康社会，对短板、不足之处，要额外加大力气。

在中国改革报社副社长、评论员杨禹看来，中央围绕“三农”工作连续发出这样的一号文件，体现了中国特色社会主义制度的优势。杨禹分析认为，通过一号文件，使全社会的注意力集中在“三农”工作上，使我国各方面社会资源的投入力度落脚在“三农”工作上，让“三农”工作体现一个长期的、持久的、前进的韧性和耐力。让大家在做“三农”工作时，不仅看眼前的这一步，看下一步，还要看得更远。既能围绕当年的一些关键问题去攻坚克难，也能谋划长远，为在下一步做好准备。

攻克堡垒 坚决打赢脱贫攻坚战

在今年的中央一号文件中，坚决打赢脱贫攻坚战位于五大重点内容的首要位置。

中央一号文件明确提出，要全面完成脱贫任务，巩固脱贫成果防止返贫，保持脱贫攻坚政策总体稳定，研究建立解决相对贫困的长效机制。今年的脱贫攻坚工作，一方面要完成剩余266万建档立卡贫困人口脱贫和52个贫困县摘帽的任务，另一方面要防止近200万已脱贫人口返贫和近300万边缘人口致贫，巩固好9300多万人的脱贫成果。

农业农村部发展规划司司长魏百刚认为，产业扶贫不仅是稳定脱贫的根本之策，也是巩固脱贫成果防止返贫的关键措施。贯彻落实中央一号文件精神，必须以习近平总书记关于扶贫工作的重要论述为基本遵循，坚持目标导向和问题导向，在资源配置和工作布局上突出产业扶贫这个重点，聚焦“三区三州”等深度贫困地区，围绕产销对接、龙头带动、科技服务等关键环节，加强统筹协调，加大倾斜支持，强化措施落实，进一步提升扶贫产业发展水平，防范产业扶贫风险，为贫困地区脱贫攻坚和乡村振兴提供重要支撑。

韩长赋表示，打赢脱贫攻坚战是全面建成小康社会的底线任务和标志性指标，是党向人民作出的庄严承诺。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把脱贫攻坚摆到治国理政的突出位置，截至2019年底，农村贫困人口平均每年减贫1300万人以上，770个贫困县已经或拟摘帽退出，贫困发生率降至2%以下。

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