自今年1月份以来，新冠肺炎疫情这只“黑天鹅”在世界各地先后起舞，严重威胁着全球民众的生命健康，扰乱了各经济体间正常的经贸活动，并在石油暗战的助推下，终于引爆了一场以美股十天内四次熔断、美联储无限量QE为代表的全球金融动荡。

在危机面前，党中央和国务院审时度势、果断应对、科学防控，以巨大的制度优势和战略自信带领全国人民取得了疫情防控战役的阶段性胜利，经济社会发展加快恢复。但病毒无国界，欧美等地相继爆发的新冠疫情不但施压国内疫情防控形势，而且严重影响了除防疫物资外的对外出口。恢复经济的发力点在哪，成为国内各界热议的话题。

3月4日，中央政治局常务委员会会议强调，加快推进国家规划已明确的重大工程和基础设施建设，加快5G网络、数据中心等新型基础设施建设进度。这是继2018年中央经济工作会议、2019年两会政府工作报告、2020年2月21日中央政治局会议之后，再次强调新型基础设施建设的重要性。新基建由此成为我国稳投资、稳增长、促消费，化解疫情不利影响，实现经济平稳有序发展的重要抓手。

目前，中央文件里提及的新基建，主要包括5G网络、人工智能、工业互联网、物联网、数据中心等领域，本质上都是新一代信息基础设施，也就是数字基建。与传统“铁公基”相比，数字基建内涵更加丰富，涵盖范围更广，更能体现数字经济特征。因此，数字基建带来的发展机遇，不在基建本身，而源自数字化、智能化的升级与经济社会转型需求的叠加，是时与势的结合。

一、数字基建即有传统基建的基础性、公共性、通用性，又具自身特有的技术性、专业性、使能性。

首先，数字基建与传统基建都具有公共性、通用性、基础性。5G和数据中心是物联网、工业互联网、移动互联网、人工智能等新一代信息技术的重要支撑技术；物联网和人工智能可广泛应用于智慧城市、智能农业、智能交通、智能安防、智能医疗等领域；工业互联网则可将设备、生产线、工厂、产品、供应商、客户紧密地连接在一起，形成更高效的生产体系。因此，数字基建已成为数字经济的发展基石、转型升级的重要支撑。这种公共性、通用性、基础性让世界各主要经济体都斥巨资投入数字基建领域，以期取得巨大经济收益。

例如，自2013年以来，超大规模数据中心的数量增长了两倍，其中以亚马逊、苹果、谷歌、Facebook和微软为首，单园区最大服务器规模已经突破30万台，很多大型园区服务器规模在2万台到10万台之间。到2019年第三季度末，这些大型数据中心中有504个正在运营，还有超过150个新的超大规模中心正在建设中。这种巨额投入显然带来了丰厚的回报。目前，AWS已经成为亚马逊增长最快的业务之一，在公司营业收入中的比重越来越大。2019年，AWS更是以12.5%的营收占比，为亚马逊贡献了63.5%的营业利润！

其次，数字基建具有技术性、专业性。数字基建是新一轮科技革命与产业变革融合汇聚、交叉创新的产物，带有鲜明的技术性、专业性，这是它与传统基建的重要区别。例如，在以ABC（AI，Big Data，Cloud Computing）融合为标志的云计算2.0时代，行业云兴起，更多的企业成为云化、数字化的主角，5G、物联网、工业互联网等新一代信息技术的应用离不开海量数据的处理、存储和软件的云化。这就要求提高数据中心的规模化效益，构建更大规模的数据中心网络。而无损、智慧、开源将成为数据中心网络能力的“三驾马车”：无损数据中心可提升网络确定性和高效转发能力；智慧化能力有望解决海量数据中心运维困境；开放架构设备催生数据中心新的产业生态。

第三，数字基建具有泛在使能性。所谓泛在使能性，是指数字基建能够广泛地赋能社会生产生活的方方面面，大大提升生产效率、生活质量。例如，5G赋能交通，使智能网联汽车、自动驾驶汽车成为可能，车联网也将成为5G技术最主要的应用场景；人工智能赋能机器，诞生了工业机器人、手术机器人、仿生机器人、无人系统等各类机器人产品；工业互联网赋能产业，使工业生产全流程的各种要素资源数字化、网络化、自动化、智能化，从而实现效率提升和成本降低；物联网赋能城市，催生了边缘计算，使平安城市、雪亮工程建设迅速普及；数据中心赋能云计算，使后者成为企业和公众获取人工智能能力的重要途径。

二、数字基建拉动新投资、催生新消费、构建新生态，最终形成竞争新优势

首先，数字基建是拉动投资的新抓手。例如，工业互联网基础设施主要包括工业互联网内外网、标识解析体系、工业互联网平台、安全态势感知平台、工业互联网大数据中心等，它连接的主要是工业设备。当前，国际领先工业互联网平台的连接设备数量已达到1000万台。而我国主要工业互联网平台的平均设备连接数正在迈向百万级，处于快速增长期，假如每台设备的维护费降低一点、使用效率提升一点、加工产品质量提高一点，所产生的效益将非常巨大，很多中小企业也将从中受益。因此，工业互联网的网络化改造不但能拉动相关投资，而且能催生巨大市场，提升制造业的发展水平。再如，据测算，仅中国到2025年的5G网络建设投资便将累计达到1.2万亿元，而其创造的经济产出将远超投入额。

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