□ 法制日报全媒体记者 李光明

疫情防控期间，安徽省合肥市习友路宋都西湖花苑小区北门出入口铺上了红地毯，每隔两小时就要喷洒消毒液，戴着口罩背着喷壶的物业人员还会不停地对小区进行消杀，打扫干净业主注意或不被注意的每一个角落。

“每天看到物业人员在小区忙碌的身影，安全感油然而生。”小区业主程女士说，疫情发生以来，物业人员24小时坚守在小区，排查防控人员进出，做好健康防护，帮助业主解决出行不便带来的诸多困难，让小区业主真正感受到最离不开的就是物业。

“这群平常人们习以为常，容易被忽视甚至被误解的平凡人物，在这个不平凡的春天里，迎着风险挡在最前沿，守护小区居民的安全，让人们看到了他们的价值。”合肥市住房保障和房产管理局局长许道和说，物业行业作为社区防控的主力军，疫情让业主们进一步认识到物业是城市小区全天候守护者、社区居民最不可缺少的生活共同体。

基于小区生活共同体理念，近年来，合肥把小区治理和物业管理工作纳入全市基层党建和基层治理工作范畴，坚持以党建引领为核心、以居民需求为导向，建立健全社区党组织领导下的居委会、业主委员会、物业服务企业“三位一体”议事协调机制，提升物业服务整体水平，提高小区居民获得感、幸福感、安全感，完善物业管理矛盾纠纷综合调处机制，构建共商共建共治共享的住宅小区综合治理和物业管理新格局，夯实了市域治理现代化建设的根基。

党建引领小区综合治理

毛晋晶是合肥安景物业的一名党员，疫情发生后，他第一时间请战，一直值守在小区，眼睛熬红了，人也瘦了，但是没有一句怨言。

小区是疫情防控的主战场，物业人员是战“疫”中的一支主力军，像毛晋晶这样的党员物业人员更是冲在最前沿。疫情防控期间，合肥物业行业纷纷在小区设立党员先锋岗，党员冲在抗击疫情的第一线，擦亮了合肥“红色物业”党建品牌的底色。

2019年，合肥将党建引领基层治理作为市委一号课题和书记工程，市委制定出台《关于加强新时代城市基层党建完善基层治理工作的意见》，并以配套形式印发了《关于加强党建引领创新住宅小区综合治理工作的实施意见》等8个文件，明确提出突出党组织对住宅小区综合治理工作的领导和引领，为推进合肥创新住宅小区综合治理提供了坚强有力政策支撑和制度保障。

物业党建成为合肥引领创新住宅小区综合治理的基础性工程。合肥市住房保障和房产管理局成立市物业行业党委，统筹领导和管理市物业行业党建工作，大力推进住宅小区党组织建设，明确要求把党支部建在小区，把党小组建在楼栋，创建党的组织和工作向物业服务企业全覆盖的合肥“红色物业”党建品牌。

合肥阡陌物业服务有限公司开展把企业中的优秀从业人员培养成党员、把企业中的党员培养成优秀的管理人员“双培”活动；安徽高速地产物业管理服务有限公司坚持党建工作与物业管理服务相融合，在小区打造“党建+”扶贫实体店销售贫困户农产品；合肥太湖新村社区开展“红色物业”创建，带动了小区党员群众参与社区治理的积极性……经过一年多时间全力推动，合肥符合党组织组建条件的住宅小区基本上都成立了党组织，暂不具备条件的，成立联合党组织或选派党建指导员。截至目前，合肥市物业服务企业已成立165个党组织，党组织和登记党员数量分别增加48.6%和49.6%，党组织覆盖率超过15%。

“我们联合乡镇、街道以及社区党组织，采取单建、联建、派驻党建指导员等多种方式，把党的组织和工作有效嵌入物业企业，着力把小区业委会、物业企业打造成党领导下的红色工作队。”合肥市住房保障和房产管理局二级调研员、物业行业党委书记司明说，依照“应建尽建”原则，2020年底前力争正常开展业务的物业服务企业党组织组建率达到50%。

构建集约高效治理体系

在合肥市蜀山区笔架山街道34个实行物业管理的小区，都设有“社区书记工作室”，与小区党支部、业委会、物业公司合署办公，定期召开工作例会，协调解决小区综合治理有关问题，落实社区党组织对住宅小区党建工作兜底管理责任。

为将小区治理植入服务管理共同体理念，合肥大力推行居委会、业委会成员双向兼职机制，小区党支部优选居民党员担任支部书记，指派社区党委专职副书记担任小区党建指导员，推选物业企业负责人任小区党支部副书记，实现居委会、业委会工作的紧密衔接和有机融合，让小区治理更加规范、和谐、有序。

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