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　　如何应对即将到来的人口负增长时代？

　　蔡昉

　　（中国社会科学院国家高端智库首席专家）

　　本文将就“人口负增长时代”给大家分享一些最近的观察和研究。看上去没有“金融”“财富”这两个词，但是投资、从事金融财富管理行业的人对此应该有观念上的转变。

　　首先我们来看一看最新的人口数据，它给我们揭示了一个最新出现的人口转折点。过去的人口转折点，呈现这样一些变化——劳动人口在2010 年达到峰值，之后会出现劳动力短缺、人力资本积累不足、生产率改善速度放慢以及资本回报率下降，导致经济潜在增长率和实际增长率相应减慢。这是2010—2019 年的情况，我们用供给侧结构性改革来应对，所以是供给侧的冲击。我们现在看到的新的人口转折点恐怕会带来新的冲击。

　　最近几年我们不断地对新的人口数据感到震惊。第一次是2020 年第七次人口普查，数据显示，我国的总和生育率已经低到1.3，是世界上生育率最低的国家之一，显著低于高收入国家的平均水平。它的含义是什么呢？研究人口问题的人对此很清楚，这么低的生育率不是一天出现的，一定是多年、长期的结果。生育率低于2.1 这个总体水平，也就意味着积累到一定时间，人口惯性过去以后，一定会出现人口的峰值和负增长。2021 年的数据显示，人口自然增长率已经低到0.34‰，这在统计意义上已经非常接近于零增长了。当然，通过民政部的数据修正可能已经是零增长。同时65 岁以上人口占比超过14%，它的含义是什么呢？世界卫生组织有一个定义：老年人口占总人口的比例超过7% 就叫作“老龄化社会”；超过14% 就叫“深度老龄化社会”；超过21% 就是重度老龄化社会，日本现在就是“重度老龄化社会”，我们大概10 年以后进入这个时期。

　　这些结果的出现明显早于联合国2019 年进行的人口预测，实际结果比联合国2019 年的预测提前数年。从一些数据中可以看到，我国人口达到峰值，老龄化超过14% 都将早于预期。联合国2022 年做了新的预测，这个新的预测和现在的情况非常相似。

　　根据新的预测，大概在2022 年或者2023 年，中国人口将达到峰值，随后进入负增长；同时印度的人口将超过中国，而且将来的差距会非常明显，我们第一次不再有“世界第一人口大国”的头衔了。这意味着我们正式进入人口负增长时代，这不是周期性的，不是稍纵即逝的，几乎可以说是永远的。同时，从2023—2035 年，劳动人口大概每年以1.5‰ 的速度快速减少，比原来设想得还要快。设想一下，20~45 岁这一最好就业年龄段的人口每年以四五百万的规模在绝对意义上减少，同时老龄化加重，这是一个崭新的情况，我们观察到的情况都证明了这样一个趋势。

　　前文提到，过去10 年经历的人口冲击是供给侧的，导致经济增长减速下行，我们把它定义为“新常态”。这个新常态是供给侧的，可以通过供给侧结构性改革推进，当时没有需求制约的冲击，但是这一次，需求特别是居民的消费需求，将成为中国经济的新常态制约。

　　人口是一个很重要的经济变量，过去不太被重视，因为大部分人关注的是短期的经济波动，即周期性。如果从比较长的时间来看，大概在20 年前日本的一个机构预测，长期经济增长的唯一变量（等式右边的变量）就是人口增长速度。日本的经济增长，除了短期的波动，完全是随着人口变化发生的。这一事实也证明了上述预测。

　　中国人口具有的三个效应对消费产生了不利影响。2010 年应对供给侧冲击的时候，我们的需求结构进行了相应的调整，不再过度依赖外需、出口，也不再过度依赖投资，资本形成，逐渐转向了“三驾马车” 的消费，特别是居民消费成为最主要的拉动力。

　　过去，我们的人口和经济增长是减速的，人口总量效应是导致消费低迷的第一个因素，人就是消费者，人口的增长速度慢了或者出现负增长，消费必然会受到影响。第二个是增长效应或者叫收入效应，经济增长速度放慢了，收入水平的提高速度也一定会放慢，这些都直接影响消费。因此，人口的增长、人均GDP 的增长和居民消费增长，三者是一致的，都是下行的，未来会出现人口的负增长，GDP 的增长率还会更低。这些在相当大的层面上会抑制居民消费。

　　第三个是人口年龄结构效应。中国和发达国家在这一点上不太一样。发达国家很多老年人的工资水平由其工作年限决定，年纪大了收入水平比较高，退休以后保障水平也还可以，甚至还有财富的收入，因此老年人一般比年轻人收入水平高，但是他们也有不愿意消费的倾向，所以在学界还有一个“退休消费之谜”的说法。中国没有这种现象，因为中国老年人的收入水平总体上低于年轻人。同时他们退休以后还会出现一些后顾之忧，为自己的孩子、孙子辈着想，因此更倾向于储蓄，较少消费，所以消费力和消费倾向都比较低。消费支出水平是随着年龄下降的，剔除医药支出后，老年人是支出水平最低的一个人群。从一个横截面和个体看，老龄化越来越重，老年人的消费不足，总体会出现消费不足的倾向，这就是人口年龄结构效应。

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