共享单车的出现，解决了市民出行“最后一公里”的问题。绿色环保、健康低碳、颜色醒目的共享单车，成为现代文明的一道风景线，为城市发展提供了动力。

　　然而，随之而来的随意占用人行道、盲道、绿化带等不文明现象也越来越多，小区门口、地铁口、路边时常可见乱停的车辆，城市公共空间被大量占用，严重影响市容环境。市人大代表张溪娟和姜秀婉建议，共享单车规范化治理应从政府、企业和市民三方面进行思考，将共享单车用户的信用数据纳入社会征信体系。

　　●现象1

　　共享单车被扔进湖中

　　运维人员凿冰“营救”

　　将共享单车停进车库、单元楼内，随手将车停在规定范围外的停放区域，还有人将车扔进了湖水中……不久前，哈啰单车运维人员朴佩峰就在和平体育公园将一辆哈啰单车从半米高的冰内“解救”了出来。

　　“去年12月末，我前往和平体育公园巡查时，发现一辆哈啰单车倒在草坪上。”朴佩峰走近一看才发现，这辆共享单车整个前车轮、车筐与车把已经被冰冻住。“这部分的冰有半米厚，不使用特殊工具的话根本无法刨出来。”

　　朴佩峰赶紧购买了冰镩。“第二天，我又来到公园内，忙活了2个多小时，浑身是汗，幸亏遇到了两位热心市民帮我凿冰。”由于冰冻得太厚，实在没有办法将共享单车分离出来，朴佩峰只好将车子的前轱辘卸下来，取回单车剩余的部分返厂。

　　“这辆车子能再次维修使用的部分只剩下车架子，光是这一辆车就造成了几百元的损失。”朴佩峰说。

　　●现象2

　　共享单车经常“失联”

　　再次投放成为难题

　　作为共享单车的使用者，据市人大代表张溪娟观察，自共享单车投放以来，出现了很多破坏共享单车的行为。比如，损坏车辆的二维码、共享单车被扔到河里等，还有人将共享单车改装并据为己有。

　　身为哈啰单车的运维人员，朴佩峰最有发言权。虽然今年出台了相关的规范对共享单车进行管理，车辆乱停乱放现象有了好转，但他在日常的巡查中仍能遇见不少“奇葩”事儿。“前段时间，我在南湖公园湖内就发现了一辆单车，当时水面还没被冻实，我用长竹竿和绳子一点点地往岸边拽，打捞了近1个小时才将其捞上岸。”

　　不光是不按位停放，在沈阳的冬天，共享单车“失联”的情况也时有发生，这让运维人员很头疼。“因为冬天气温比较低，很多用户便将共享单车骑进了车库和单元楼内，这两个区域信号极差，给我们的查找工作带来了很大的麻烦。”

　　朴佩峰表示，每辆单车都有身份识别卡，可以实时向系统发送位置，如果车辆长时间在同一位置停放，运维人员就会根据它们发出的信号去寻找，带它们“回家”维修后，重新投放到路面服务客户。“但是，一些不文明的行为造成单车发出的信号被屏蔽，这给单车再次投放带来了不便。”

　　●建议1

　　结合城市特点

　　做好慢行交通规划

　　张溪娟表示，要想应对共享单车无序摆放对城市治理带来的挑战，首先应在交通规划上下工夫。“共享单车可以方便市民，解决了市民短途出行问题。监管部门要结合城市特点，做好慢行交通规划，完善自行车交通网络，提高自行车道的网络化和通达性。”

　　张溪娟建议，沈阳可因地制宜，制定适合本地区的自行车停放区，对重点商业区、景点、枢纽等地设置配套的停车点位，规范停车位置，完善停车标志，优化使用效能。“同时，政府也应定期对企业共享单车的停放管理、数量管理、调度管理情况进行考核规范。”

　　市人大代表姜秀婉提出，政府应加大基础设施配套建设的力度，合理划分公共区域资源，对共享单车的停放区域进行更加科学合理的划分。“政府应在法律法规制定过程中考虑对共享单车的规范管理，通过完善法律法规来加大引导力度。在城市管理过程中，将共享单车的规范停放检查纳入职责范围内，与企业配合，共同治理。”

　　●建议2

　　建立信用分机制

　　落实惩戒机制

　　破坏共享单车的行为屡禁不止，不仅为企业运营带来经济上的负担，也影响着对城市文明程度的评判。

　　姜秀婉建议政府部门与企业信用管理实行制度对接，落实惩戒机制。“将政府网格化巡逻管理部门与企业信用分制度对接，完善企业信用分收集。将共享单车用户的信用数据纳入社会征信体系，从根本上提高用户的违规成本，改善违停状况。共享单车平台也可通过运营模式对使用者的行为进行规范，比如建立信用分机制，将不合规则的停放与信用分挂钩，并给予适当的惩罚，情节严重或者屡次违规者可停止对其进行服务。”

　　张溪娟补充表示，可以通过建立信用联动机制，将用户乱停乱放行为与用户骑车信用、银行信贷信用挂钩，提高企业信用机制对用户的约束力。

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