乡村振兴的人才模式实践

——威海市大水泊镇乡村振兴工作纪实

大水泊镇地处山东省威海市文登区东部。国土面积123.4平方公里，交通发达，威海机场位于镇政府驻地，威石专用线、309国道自境内通过。大水泊镇同时是威海市最大的优质梨和花香菇、西洋参生产基地。但由于历史的原因，该镇经济发展一直处于威海市的中游。

2017年大水泊镇新一届领导班子上任以来，以“创业大水、智慧大水、书香大水、美丽大水、红色大水”建设为框架，以“五个振兴”为抓手，全面推进乡村振兴战略实施，取得显著成绩。2019年12月31日，大水泊镇被中央农村工作领导小组办公室、农业农村部、中央宣传部、民政部、司法部等五部委授予“全国乡村治理示范镇”荣誉称号。

乡村振兴的总纲：

乡村治理，推出阳光·扎根工程

在全力推进乡村治理工作的短短两年多一点时间内，大水泊镇党委依照威海市委提出的加强基层党组织标准化建设的有关要求，以“人才”为抓手，总体推出了“阳光·扎根工程”系列管理理念与方法，阳光·扎根工程的核心理念来源于总书记的三句话“只要群众对幸福生活的憧憬还没有变成现实，我们就要毫不懈怠团结带领群众一起奋斗”“人民对美好生活的向往，就是我们奋斗的目标”“大家都要牢记，权力是人民赋予的，要为人民用好权，让权力在阳光下运行”。

所以，阳光·扎根工程的内含与目标就是：“阳光落处，幸福扎根；阳光落处，工作扎根；阳光落处，服务扎根。”

围绕着“阳光·扎根工程”大水泊政府先后推出了阳光系列与扎根系列服务、管理与治理系列工作与举措。

阳光系列涵括：一是阳光党务，夯实民主基础。探索成立了育新党支部，建立起镇村共同培育、全过程积分量化的发展党员新模式。建立起农村联合党支部，完善农村组织生活制度和党员管理教育机制，强化政治功能，逐步推进合村并点，全面提升农村党组织领导力。二是阳光服务，建强服务队伍。建成大水泊及口子两个党群服务中心，方便了群众办事，成为威海市镇级便民服务中心改革的样板。推行镇干部走访坐班制，包村干部每周到村坐班两天，进一步拓宽反映问题渠道，提升了干部为民服务能力，密切党群干群关系。三是阳光平台，规范财务管理。2017年以来，通过创办村级事务阳光平台，农村干部不再经手现金，各项村级事务都在阳光下运行，避免坐收坐支等问题的发生。平台运行以来，无新发生三资信 访问题，促进了农村经济社会健康有序发展。四是阳光信用，凝聚发展合力。一方面，村干部带头。通过镇级评议、村级亮诺践诺、镇村全面公示等方式，形成诚信档案，促使村干部争先创优。另一方面，党员表率。开展五星级党员评定管理工作，科学设置党员量化积分考核体系，充分发挥党员的先锋模范作用。另外，发挥先进户示范作用，推行村民诚信档案，将志愿服务、环境卫生等指标纳入其中，形成齐抓共管的治理体系。

而扎根工程系列，是要把农村工作做到实处、做出实效，把工作扎到基层、底层，扎到老百姓心里。具体措施包括：

一是乡村振兴扎根：乡村振兴“专家化”。通过实施乡村振兴首席专家工程、“新村民”入驻计划，建设乡村振兴工作站、小镇中心创业孵化基地等人才项目，全国各地具有创造性思维、乡土情怀的人才不断凝聚到大水泊镇，为乡村振兴注入了强劲的动力。二是乡村治理扎根：乡村治理“群众化”。依托乡村振兴学院人才资源及专家学者的社区营造经验，为镇村治理提供理论支持和实践指导，激发群众参与乡村治理的积极性。采取“支部+合作社+农户”的形式，成立专业合作社，形成利益共同体。建立村史馆，展现人文历史及风土人情，强化德治引领，带动全镇崇德向善。三是村务管理扎根：村务管理“网格化”。着力构建镇-片-村网格化三级管理体系，完善“党委抓村支部书记、支部书记抓党小组长、小组长抓党员、党员联系户”多层过滤的乡村治理模式，结合“民情热线找问题、监控网络查问题、网格员报问题、接待中心解问题”，最大程度将不稳定因素化解在当地。四是村干部工作扎根：在村干部管理方面出台并完善了《大水泊镇农村干部月度经常性目标绩效考核及星级动态管理办法》，建立完善“月考核、季赋星、年表彰”的长效管理机制，有效调动起基层农村干部为村里办实事的积极性。

“阳光工程”和“扎根工程”相辅相成，一个抓治理，一个促发展，形成双轮驱动，为大水泊镇的发展起到促进和保障作用。

乡村振兴的前提：

阳光平台 打造和谐的村庄振兴环境

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