长期以来，我国直销行业发展形势及直销监管工作面临巨大挑战。直销行业监管涉及多个政府部门，随着直销市场的不断发展，亟待管理升级，包括从法律法规上进一步厘清传销和直销的边界，打消直销企业不断试探的念头，使监管执法更加方便。

　　1990年，广州雅芳有限公司成立，拉开了我国直销行业发展的序幕。在经历了野蛮生长期后，1995年，原国家工商行政管理总局出台《传销管理办法》，批准41家企业可以进行传销，并出台了禁止多层次传销违法行为的通知。

　　在直销行业发展的同时，金字塔欺诈行为依然猖獗，尤其是异地据点传销、拉人头传销等行为，对社会造成了很大危害，行业发展已脱离正常轨道。1998年4月21日，国务院签署文件，严令禁止一切传销经营及变相传销行为。

　　2000年，外经贸部、内贸部等6个部委出台关于10家外资企业转型的通知，安利、玫琳凯等外资直销企业开始转型，通过转型为“连锁店＋顾问销售员”的经营方式，在中国继续从事直销业务。同时，有一部分内资企业也开始模仿外资企业开展直销业务。

　　2005年，《直销管理条例》和《禁止传销条例》两部条例颁布，标志着直销行业进入法治化发展时期。国务院第101次常务会议正式通过《直销管理条例》，对规范直销行为，此条例明确指出，中国的直销模式不能超过三级。这一规定对加强直销活动监管、防止欺诈、保护消费者合法权益起到了积极的促进作用。从两个条例的颁布实施可以看出国家依法保护和支持直销经营、打击传销活动的力度与决心，在让执法部门规范直销打击传销真正做到有法可依的同时，极大促进了我国直销企业的发展壮大。

　　长期以来，依照《直销管理条例》和《禁止传销条例》等法律法规要求，各级监管部门加强对直销企业直销经营活动的监督检查，重点检查其是否在许可区域内开展直销经营活动、直销产品是否超出产品核准范围、是否以缴纳费用或购买商品作为发展直销员的条件。同时，对直销企业落实信息报备披露制度、直销产品退换货制度、直销员培训制度、直销员计酬制度等加强监管，落实对直销员的直销行为承担连带责任，监督直销企业守法规范经营。其中，监管部门严打直销牌照“挂靠”，一旦发现直销企业纵容或默许合作方、关联方通过“挂靠”等方式从事传销活动，一律从严从重查处，对直销企业追究主体责任直至其退出直销市场。

　　从直销企业层面来说，在已查处的案例中，无不暴露出企业自律不够和对经销商的管控失位等问题。有的直销企业过分追求业绩，对经销商不加甄别，随意签订经销合同，对经销商在实际操作过程中出现的虚假宣传、非法传销等行为视而不见。

　　随着行业的发展，直销行业内出现的一些新情况新问题，需要从法律法规和政策层面给出新的助推方式。随着国家更进一步完善监管，包括建立更加匹配的法规制度和管理机制，直销行业会有更大的发展空间，只是会伴随着转型期的阵痛。因此，虽然直销行业面临产品同质化严重、年轻用户和年轻从业者不足、互联网对零售业的巨大冲击等各种新的挑战，政府通过修订两个《条例》，为应对直销行业的顽疾做出了各种有针对性的对策，可成为直销企业的“利好”，值得直销从业人员期待。

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